国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》明确提出，在洋山保税港区和浦东机场综合保税区等海关特殊监管区内设立自由贸易港区。对此，上海市发展改革委副主任朱民表示，从全球来看，自由贸易港区是开放度最高，也是设立条件最为严格的区域。设立自由贸易港区，主要是为了发挥上海国际航运中心综合枢纽的优势，以及自贸试验区前一阶段贸易便利化改革的重要成果。

 

　　朱民表示，全球较为成功的自由贸易港区，都有为其度身定制的特殊政策。上海自由贸易港区既要参照国际通行的惯例，同时要研究国际投资贸易发展的最新趋势，还要研究经济全球化最新的趋势，并且要和中国实际相结合。

 

　　“实际是什么？我们贸易种类特别多，贸易量特别大。如浦东机场全球货运量第三，洋山深水港集装箱吞吐量全球第一。要结合中国的实际，研究自由贸易港区的运行和管理的体制机制问题。”朱民强调，“自由贸易港区和现在的保税区最大区别在于一线管理方式不同，具体怎么管还需要跟国家有关部门进一步研究确定。我们前期开展了大量的调研、专家座谈和部门之间的沟通研讨，今后我们要按照中央决策，制定有针对性、可操作的方案。”

 

　　朱民表示，今年重点工作有四个方面:一是推进通关综合监管改革，重点是继续深化“一线放开，二线安全高效管住”；二是深化货物状态分类监管制度，探索将货物状态分类监管试点从仓储企业、一般贸易企业扩大到生产加工企业；三是全面优化国际贸易“单一窗口”，重点按照联合国相关标准优化，并不断丰富功能；四是增强贸易航运功能，服务上海国际贸易中心和航运中心建设。